Подчиняется ли гражданский служащий трудовому законодательству

Лица, имеющие право занимать должность гражданской службы Право занимать должность гражданской службы в установленном настоящим Законом порядке имеют граждане Республики Армения, отвечающие требованиям, предъявляемым паспортом данной должности гражданской службы, владеющие армянским языком, достигшие 18 лет, независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения. Лицо, не имеющее права занимать должность гражданской службы Не имеет права занимать должность гражданской службы лицо: а признанное в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; б лишенное в судебном порядке права занимать должность гражданской службы; в страдающие заболеванием, которое при назначении его на должность гражданской службы может препятствовать исполнению служебных обязанностей и осуществлению полномочий. Лицо, не имеющее права занимать должность гражданской службы При образовании вакантной должности гражданской службы руководитель аппарата в трехдневный срок письменно уведомляет об этом Совет по гражданской службе. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы 1. При образовании вакантной должности гражданской службы эта должность замещается по конкурсу, за исключением случая, предусмотренного статьей 18 настоящего Закона.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Дисциплинарная ответственность рассматривается в правовой науке как одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами органами к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Федеральный закон от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" далее - Закон о государственной гражданской службе предусматривает специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих.

Большинством этих особенностей характеризуется и привлечение к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, на наш взгляд, должна обладать сущностными отличиями от аналогичного института трудового законодательства.

Заключая служебный контракт с работником, работодатель не просто рассчитывает на правомерно-дисциплинированное сотрудничество партнерство , но имеет на него право безотносительно к конкретному работнику.

Действительно, по характеру защищаемого интереса, гарантированных Основным Законом конституционных прав дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях явно относится к частной или гражданской, поскольку речь идет, в частности, о праве работодателя на свободу экономической деятельности.

В то же время, как нам представляется, совершенно иные функции дисциплинарная ответственность должна выполнять в государственно-служебных отношениях. Здесь дисциплинарный проступок посягает уже не на частноправовой интерес работодателя в найме квалифицированного и дисциплинированного работника. Согласно ст. Таким образом, в данном случае юридическая ответственность призвана защитить публично-правовые интересы - обеспечить надлежащий порядок управления. Служебные отношения на государственной гражданской службе носят явно выраженный публично-правовой характер.

Как справедливо отмечает А. Привлечение гражданского служащего к дисциплинарной ответственности осуществляется представителем нанимателя. Однако последний действует не в своих частных интересах как заинтересованное лицо, а обеспечивает надлежащее функционирование органа государственной власти от имени Российской Федерации в качестве уполномоченного государством лица.

Трудовое законодательство, как известно, закрепляет только три вида дисциплинарных взысканий в качестве меры общей дисциплинарной ответственности: замечание, выговор и увольнение. Более того, как нам представляется, если исходить из фактических последствий указанных дисциплинарных взыскании, то можно констатировать отсутствие какого-либо внятного различия между выговором и замечанием. В юридической литературе высказывается мнение, что выговор является более строгим видом дисциплинарного взыскания, чем замечание.

Так, например, Ю. С этим никак нельзя согласиться, поскольку общие правила наложения дисциплинарного взыскания издание приказа, ознакомление с приказом и т. Здесь скорее можно согласиться с мнением И.

Различие здесь носит "психологический" характер. Нужно сказать, что ранее в КЗоТе РСФСР различие между дисциплинарными взысканиями, не связанными с увольнением, все же существовало, поскольку увольнение за неоднократное нарушение трудовых обязанностей предполагало последовательное применение всей "лестницы" взысканий: замечание, выговор, строгий выговор. В связи с либерализацией экономики и признанием работодателя самостоятельным, независимым агентом экономических отношений законодатель упростил эту процедуру.

Однако, на наш взгляд, данные правила не должны автоматически распространяться на дисциплинарную ответственность государственных служащих. В соответствии со ст. Дисциплинарным проступком в сфере государственно-служебных правоотношений в силу той же статьи признается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Закон о государственной гражданской службе расширяет перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться в отношении гражданского служащего. В соответствии с ч. Вместе с тем по своим фактическим последствиям и характеру воздействия на правонарушителя первые три вида дисциплинарных взысканий практически не отличаются.

Возникает вопрос: в чем же тогда смысл расширения перечня дисциплинарных взысканий? По нашему мнению, в данном случае необходимо использовать более дифференцированный подход, предполагающий учет характера воздействия того или иного вида дисциплинарного взыскания.

По сравнению с прежним Законом об основах государственной службы ст. При этом освобождение от замещаемой должности по смыслу данной нормы нетождественно увольнению с гражданской службы.

С другой стороны, освобождение от замещаемой должности обнаруживает некоторое сходство с понижением в должности. Вместе с тем не следует забывать о том, что подходящая для служащего вакантная должность на момент применения данного дисциплинарного взыскания может и отсутствовать. В таком случае государственно-служебные отношения с гражданином прекращаются на неопределенное время, что, как нам представляется, по своим фактическим последствиям уравнивает освобождение от замещаемой должности с таким дисциплинарным наказанием, как увольнение.

В самом деле: освобождение от замещаемой должности отличается от увольнения только лишь включением гражданского служащего в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы, причем на конкурсной основе.

И даже это отличие не носит принципиального характера, поскольку в конкурсе в том числе и в кадровый резерв может участвовать не только гражданский служащий, освобожденный от замещаемой должности, но и гражданин, никогда не состоявший на государственной службе. Здесь представляется необходимым обратить внимание на следующее, с нашей точки зрения принципиальное, обстоятельство: законодатель и в Трудовом кодексе, и в Законе о гражданской службе ограничивает применение такой меры дисциплинарного взыскания, как увольнение, о чем было сказано выше.

Однако в отношении освобождения от занимаемой должности такие ограничения отсутствуют. Другими словами, при существующем положении дел представитель нанимателя может за любой дисциплинарный проступок освободить гражданского служащего от замещаемой должности, что фактически означает увольнение с государственной гражданской службы.

Такая ситуация, на наш взгляд, требует внесения изменений в действующее законодательство о гражданской службе с тем, чтобы в законе были четко указаны допустимые случаи применения такого дисциплинарного взыскания, как освобождение от замещаемой должности.

Разумеется, специфика дисциплинарной ответственности не позволит закрепить исчерпывающий перечень дисциплинарных проступков, однако этого и не требуется. На наш взгляд, необходимо предусмотреть лишь те из них, которые посягают на публичные интересы и влекут применение наиболее строгих мер дисциплинарной ответственности. Нужно сказать, что необходимость нормативного закрепления грубых нарушений служебной дисциплины начинает осознаваться и на законодательном уровне, правда, пока еще только "ad hoc" то есть применительно к конкретному случаю.

В качестве примера такого рода можно привести положения недавно принятого Федерального закона от Часть 8 ст. Статьей 9 Закона предусматривается привлечение к дисциплинарной ответственности государственного служащего в случае неисполнении им обязанности уведомлять представителя нанимателя работодателя , органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Однако нормативная реализация этой идеи, мягко говоря, далека от совершенства. Меры дисциплинарного взыскания применяются за совершение дисциплинарного проступка, обязательным элементом состава которого является вина нарушителя. Однако в рассматриваемом случае непредставление указанных сведений может быть и невиновным. Например, супруга государственного или муниципального служащего может отказаться предоставить такие сведения или предоставить недостоверные сведения.

Кроме того, эта норма прямо противоречит ст. Это означает, что к такому гражданскому служащему не могут применяться никакие "иные" меры дисциплинарного взыскания. По нашему мнению, невыполнение обязанности по предоставлению сведений о доходах нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка, а увольнение гражданского служащего в данном случае не является мерой дисциплинарной ответственности.

В этой связи представляется необходимым внести изменения в названные Законы и предусмотреть соответствующее основание увольнения государственного и муниципального служащего.

До внесения таких изменений в качестве нормативного основания увольнения за неисполнение указанных обязанностей может выступать ст. Безусловно, следует сохранить определенную свободу усмотрения представителя нанимателя в отношении некоторых дисциплинарных проступков, посягающих на частные или внутрислужебные интересы государственного органа например, несоблюдение служебного распорядка.

Однако можно и нужно нормативно закрепить перечень публично значимых нарушений служебной дисциплины, которые влекут наиболее строгие меры дисциплинарной ответственности.

Выше мы развивали мысль о том, что ввиду специфики государственной службы как особого вида профессиональной деятельности в ее рамках необходима высокая степень нормативного опосредования института дисциплинарной ответственности. В частности, имеет смысл закрепить перечень публично значимых дисциплинарных проступков, предусмотреть, какие меры дисциплинарных взысканий должны применяться за совершение отдельных видов проступков, и т.

Однако при этом не нужно забывать, что при применении к гражданскому служащему того или иного дисциплинарного взыскания необходимо учитывать не только тяжесть дисциплинарного проступка, но и иные обстоятельства: степень вины нарушителя, его предыдущее поведение и т.

Подводя итоги, отметим, что институт дисциплинарной ответственности государственных служащих пока еще недалеко ушел в своем развитии от института дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях. Между тем, по нашему мнению, изначально различная природа служебных и трудовых отношений должна привести к тому, что нормы о дисциплинарной ответственности на государственной службе будут отличаться все более существенным своеобразием, что приведет со временем к полной их автономности от норм трудового права.

Трудовое право России: Учебник. Теория конституционного правопользования. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: Дис. Дисциплинарные взыскания.

Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, N 4; Крусс В.

N з ; от N з Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами регулирует отношения, связанные с гражданской службой Брянской области.

Трудовые отношения для госслужащих (часть i)

Гражданский служащий осуществляет другие должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом, Положением о Министерстве образования и науки Алтайского края, иными правовыми актами Минобрнауки Алтайского края, поручениями министра. Права гражданского служащего: в соответствии со ст. Ответственность гражданского служащего: За неисполнение ненадлежащее исполнение должностных обязанностей гражданский служащий несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды профессиональной служебной деятельности: регулирование в сфере общего образования; разработка и реализация государственной стратегии в сфере образования; обеспечение социальной защиты и реабилитации инвалидов. Базовые квалификационные требования: Гражданский служащий должен иметь высшее образование. Требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются. Требования к базовым знаниям и умениям: знание государственного языка Российской Федерации русского языка ; знание основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции; знания и умения в области информационно — коммуникационных технологий; умение мыслить системно стратегически ; умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата; коммуникативные умения; умение управлять изменениями.

Консультант (кадровое обеспечение)

Гражданский служащий, замещающий должность Специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры. Гражданский служащий, замещающий должность Специалиста, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации: 1 Федеральный закон от Иные профессиональные знания Специалиста должны включать: 1 знание процесса прохождения государственной гражданской службы; 2 понятие коррупции, причины ее возникновения и последствия; 3 меры по профилактике и противодействию коррупции на государственной гражданской службе 4 структура и ключевые положения должностного регламента государственного гражданского служащего; 5 порядок внесения изменений в должностной регламент государственного гражданского служащего. Гражданский служащий, замещающий должность Специалиста, должен обладать следующими функциональными знаниями: 1 возможностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах; 2 понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки; 3 функции кадровой службы организации. Гражданский служащий, замещающий должность Специалиста, должен обладать следующими функциональными умениями: 1 разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов; 2 подготовка документов аналитического, информационного характера справок, докладов, служебных записок и. Должностные обязанности, права и ответственность 3. Специалист исполняет обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от

Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих

Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Статья 2.

Полезное видео:

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Дисциплинарная ответственность рассматривается в правовой науке как одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами органами к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Федеральный закон от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" далее - Закон о государственной гражданской службе предусматривает специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих. Большинством этих особенностей характеризуется и привлечение к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, на наш взгляд, должна обладать сущностными отличиями от аналогичного института трудового законодательства. Заключая служебный контракт с работником, работодатель не просто рассчитывает на правомерно-дисциплинированное сотрудничество партнерство , но имеет на него право безотносительно к конкретному работнику. Действительно, по характеру защищаемого интереса, гарантированных Основным Законом конституционных прав дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях явно относится к частной или гражданской, поскольку речь идет, в частности, о праве работодателя на свободу экономической деятельности. В то же время, как нам представляется, совершенно иные функции дисциплинарная ответственность должна выполнять в государственно-служебных отношениях. Здесь дисциплинарный проступок посягает уже не на частноправовой интерес работодателя в найме квалифицированного и дисциплинированного работника. Согласно ст.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Статья 2. Муниципальная служба 1. Лица, имеющие право занимать должность гражданской службы Право занимать должность гражданской службы в установленном настоящим Законом порядке имеют граждане Республики Армения, отвечающие требованиям, предъявляемым паспортом данной должности гражданской службы, владеющие армянским языком, достигшие 18 лет, независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения. Общие положения 1. Отдел государственной гражданской службы и кадров далее — отдел является структурным подразделением комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области далее — комитет и подчиняется непосредственно председателю комитета. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, Положением о комитете, приказами и распоряжениями председателя комитета а также настоящим Положением. Отдел создается, формируется и упраздняется председателем комитета в соответствии с положением о комитете и штатным расписанием комитета.

Подчиняется ли гражданский служащий трудовому законодательству. Содержание. Методические материалы; Трудовой кодекс Российской Федерации.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ - соответствующий субъект РФ, что определено ч. Представитель нанимателя - это тот, кто наделен соответствующими полномочиями и от имени Российской Федерации или субъекта РФ осуществляет их в государственно-служебных отношениях. Под понятием "представитель нанимателя" комментируемый Закон подразумевает руководителя соответствующего государственного органа или лицо, занимающее государственную должность, либо их представителя. Как правило, представителем нанимателем в государственном органе является его руководитель или уполномоченный им заместитель руководителя или иное должностное лицо. Последним может быть конкретный чиновник а не руководитель государственного органа, или лицо, замещающее государственную должность , с которым гражданин имеет дело при поступлении на государственную службу. Комментируемая статья не определяет порядок наделения лица полномочиями представителя нанимателя Российской Федерации или субъекта РФ в государственном органе. Для наделения полномочиями нанимателя того или иного чиновника необходимо принятие руководителем государственного органа в рамках своей компетенции решения о наделении такого рода полномочиями своего заместителя или иного служащего сотрудника. При этом следует иметь в виду, что руководитель государственного органа не вправе возлагать на своего заместителя или иное должностное лицо полномочия государственного нанимателя в отношении лиц, замещающих главные и высшие должности гражданской службы.

Трудовые отношения для госслужащих часть i "Кадровик. Трудовое право для кадровика", , N 7 Трудовые отношения для госслужащих часть i Регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе осуществляется сегодня наполовину нормами закона, переписанными из ТК РФ, а наполовину - путем применения норм ТК РФ субсидиарно. Отношения в сфере государственной гражданской службы также являются трудовыми отношениями, следовательно, на них распространяются нормы и общие положения трудового законодательства, а не только нормы специальных законов. Среди задач, которые предполагается решить в процессе проводимой в стране административной реформы, особое место занимает реформирование государственной службы. Цель реформирования - кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создания целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей. Достижение поставленной цели обеспечивается целым комплексом организационных, финансовых, правовых мер. В их числе немалую роль играет правовое регулирование общественных отношений, связанных с прохождением государственной службы. Совершенствование законодательства, регламентирующего служебные отношения государственных гражданских служащих, напрямую связано с выполнением задачи кардинального повышения эффективности государственной службы.

Нормативные правовые акты в Российской Федерации Федеральное агентство по делам национальностей Легализация трудовых отношений Вверх Вниз Трудовой кодекс Российской Федерации выдержки — положения, касающиеся госслужащих Статья Действие трудового законодательства и иных актов, содер-жащих нормы трудового права в ред. Федерального закона от Особенности применения норм настоящего раздела Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда — прим. Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, … устанавливаются федеральными законами.

Общие положения 1. Отдел государственной гражданской службы и кадров далее — отдел является структурным подразделением комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области далее — комитет и подчиняется непосредственно председателю комитета. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, Положением о комитете, приказами и распоряжениями председателя комитета а также настоящим Положением. Отдел создается, формируется и упраздняется председателем комитета в соответствии с положением о комитете и штатным расписанием комитета.

Наверх